Ответы Владимира Викторовича Мякуша на вопросы журнала «Регионы России»

Мякуш Владимир Викторович

«Как вы оцениваете потенциал  парламентаризма и его влияние на развитие России?»
              - Потенциал парламентариев оцениваю очень высоко. Законодательная и представительная власть – это механизм подлинной демократии, - лучшего, пожалуй, история не придумала. Правда, результаты работы исполнительной ветви власти видны всем и сразу, а работу законодателя люди могут оценить позже, по прошествии месяцев, а то и лет, - когда заработают принятые законы.
              Такая «оттянутость» результата во времени отражается, к сожалению, на рейтинге законодательного органа, который легко оценить по активности избирателей на выборах. Причем, степень активности падает по мере понижения статуса власти. А ведь  для страны в целом как раз более важно, чтобы население обучалось демократии и самоуправлению на ближайшем к нему уровне.
             Надо отметить, что Президент сделал важные шаги для повышения статуса российских законодателей, особенно региональных.
Во-первых, мы наделены правом законодательной инициативы. К примеру, получив прямой наказ избирателей, депутаты напрямую могут инициировать принятие социально ориентированных законопроектов.
Во-вторых, региональный законодательный орган теперь имеет существенную фору перед федеральным и муниципальным – ему передано право утверждать кандидатуру Губернатора. Думаю, что введение аналогичной системы выборов исполнительной власти в муниципалитетах было бы столь же полезно и в отношении укрепления вертикали власти, и в отношения развития демократии.
И еще – законодатели активно работают над адаптированием федерального законодательства под региональный уровень. Кстати, депутатами ЗСО прошлого созыва за 5 лет работы принято более 400 законов. Почти половина из них - это законы, разработанные на основе федеральных, с учетом местной специфики и конкретной ситуации в области. Среди них – важнейшие для области документы: Устав, в который продолжают вноситься изменения, символы муниципальных образований, бюджеты разных годов, закон «О промышленной политике» и другие. Руководствуясь принципом "не навреди", в прошедшем году принят  и реализован закон о монетизации льгот.  Очень важны для населения  законопроекты, реформирующие местное самоуправление, в результате чего муниципальные образования теперь наделены собственными бюджетами.

 «Как сделать работу законодательных органов более эффективной?»
         - Российскому парламентаризму – 100 лет. Если оглянуться на опыт других европейских стран, мы увидим, что наш парламент и по возрасту, и по системе мало чем отличается от других. Разве что советское прошлое на несколько десятилетий затормозило его развитие.
          Наша демократия только начинает складываться. Мы от стабилизации только переходим к развитию. И именно поэтому существует определенная путаница в разделении компетенции между органами представительной власти различного уровня. Нередко вышестоящий орган законодательно обязывает нижестоящие выполнять обязательства, не подкрепляя их источниками финансирования. Нужны четкие правила в этом вопросе, чтобы повысить роль и значение региональной и местной ветвей власти.

           Рецепт оптимизации работы один: работать! Двигаться быстро, чувствовать тенденции, не просто успевать за ходом жизни, а продумывать все на два шага! У нас в области, кстати, принято много таких решений, до которых у федеральных законодателей еще руки не дошли. Например, в России до сих пор не принят «Закон о национальной политике».  А в области давно разработана ее Концепция, активно работает Ассамблея народов Челябинской области. У нас нет времени ждать решений центра. Человек живет здесь и сейчас! И  наша задача - не просто успевать за ходом жизни, а продумывать все на два шага. Тогда и успех придет, и рейтинг повысится!


Ответы Владимира Викторовича Мякуша,
председателя Законодательного Собрания Челябинской области
на вопросы журнала «Регионы России»