00.00
Деятельность депутатского корпуса в четвертом созыве была направлена, в первую очередь, на реализацию основных положений ежегодных Посланий Президента РФ, в которых определялся вектор развития страны в целом и регионов в частности на ближайшее время. Второе – это совершенствование законодательства Челябинской области, направленного на социальную и правовую защиту граждан, преодоление последствий экономического кризиса, создание экономики нового типа, придание ключевым отраслям инновационного стиля. Третий приоритет – контроль за исполнением бюджета текущего года и внесение в него изменений. Четвертое – проводилась большая работа по приведению законодательства Челябинской области в соответствие с федеральным, по актикоррупционной экспертизе ранее принятых законов. В целом же принятые депутатами четвертого созыва законы Челябинской области способствовали стабилизации социально-экономической ситуации в регионе и создали правовые предпосылки для постепенного выхода из кризиса. А работа фракций носила согласованный рабочий характер и помогала принятию взвешенных решений по ключевым законопроектам.
- Владимир Викторович, сколько нормативных актов было принято в четвертом созыве?
Из созыва в созыв возрастает число принимаемых депутатами законов и постановлений. Это говорит о том, что накоплен большой опыт законотворческой деятельности. Так, депутаты четвертого созыва приняли 650 законов и 2514 постановлений, касающихся всех сторон жизнедеятельности региона. По ним сегодня сверяют свою деятельность жители Челябинской области, промышленные предприятия, малый и средний бизнес. Для сравнения: в третьем созыве было принято 435 законов и около 2000 постановлений.
- Какие законы, принятые в четвертом созыве, на Ваш взгляд, самые значимые?
Все принимаемые депутатами законы важны и нужны Челябинской области. Они помогают решить те или иные вопросы, заполнить пробелы в законодательстве, либо привести областной закон в соответствии с федеральным.
Конечно, мне как председателю комитета по бюджету и налогам, приходилось много работать с таким важным законом как областной бюджет, который депутаты принимают ежегодно. Сначала проект областного бюджета выносится на всенародное обсуждение, в Законодательном Собрании работает «горячая линия» и каждый желающий житель области может высказать свои предложения. Затем депутаты обсуждают главный финансовый план (областной бюджет) на заседаниях комитетов. Следующий этап – обсуждение на заседании Законодательного Собрания. Причем обычно это происходит в трех чтениях. Даже в сложный кризисный период бюджет Челябинской области остался социально ориентированным. Год от года все большая доля бюджетных средств направлялась на финансирование сферы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры. Если в 2006 году этот показатель составил 54 % от общей суммы расходов областного бюджета, то в 2008 г. – 64,5 %, в 2009 г. – 86,2 %, примерно такая же цифра ожидается и в этом году.
Депутаты Законодательного Собрания четвертого созыва проводили активную работу по формированию системы социальных гарантий для населения. Так, Челябинская область в числе первых в Российской Федерации приняла в ноябре 2007 г. Закон «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Благодаря ему, это звание и меры социальной поддержки получают сотни тысяч южноуральских пенсионеров.
Также регион был в числе первых, где принят целый пакет законов, направленных на поддержку многодетных семей. Например, Закон «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области», принятый в марте 2010 года, определяет статус многодетной семьи и предоставляет дополнительные меры социальной поддержки многодетной семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. В Челябинской области проживают 17 145 многодетных семей. На реализацию только этого закона в 2010 году предусмотрено выделение 125 716 тысяч рублей средств областного бюджета. Учреждены знаки отличия «Семейная доблесть» и «Материнская слава». Только в 2010 году 19 семей были отмечены знаком «Семейная доблесть» и получили по 100 тысяч рублей в дополнение к этим наградам. Знаком «Материнская слава» были награждены 1037 многодетных семей, которые получили денежные выплаты на сумму более 60 миллионов рублей.
Большая работа проводилась по формированию законодательной базы противодействия коррупции. До 1 июля 2009 года была проведена экспертиза всех действующих законов Челябинской области и постановлений Законодательного Собрания, в 34 актах были обнаружены коррупциогенные факторы и все они устранены.
В мае текущего года депутаты приняли областной закон «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Он содержит 25 составов правонарушений (предыдущий содержал 14 составов). В числе органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотрены административные комиссии, а в числе лиц, имеющих право на составление протокола о совершении административного правонарушения, указаны должностные лица органов местного самоуправления.
Все принятые четвертым созывом Законодательного Собрания законы, постановления, вне сомнения, будут способствовать улучшению основ регионального законодательства и дальнейшему социально-экономическому развитию региона.
В части информационной политики, проводимой областным парламентом в четвертом созыве, думаю, что нам удалось доносить до населения нашей области информацию о работе депутатов областного парламента в открытой, доступной и понятной форме.
Для сведения: выборы депутатов Законодательного Собрания Челябинской области четвертого созыва состоялись в декабре 2005 года. Впервые они прошли по новой, смешанной системе: половина депутатов была избрана по партийным спискам, другая часть – по избирательным округам. Депутаты, прошедшие по партийным спискам, были прикреплены к округам и работали там вместе с депутатами-одномандатниками. К концу созыва в составе депутатского корпуса было 58 человек, из них 49 депутатов состояли во фракции «Единая Россия», 6 – члены КПРФ, 3 – члены ЛДПР.
В составе Законодательного Собрания четвертого созыва работали 10 постоянных комитетов: по бюджету и налогам (председатель В.В. Мякуш), по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению (А.И. Брагин), по Регламенту, депутатской этике и информационной политике (С.В. Козлов), по экологии, природопользованию и чрезвычайным ситуациям (А.А. Федоров), по промышленной политике, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи (В.П. Середкин), по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному хозяйству (Ю.Р. Карликанов), по аграрной политике и земельным отношениям (М.И. Звездин), по экономической политике (С.А. Мительман), по социальной политике (А.Л. Журавлев), по делам молодежи, культуре и спорту (В.А. Воробей).
