2007 год

В 2007 году в Законодательное Собрание Челябинской области поступило 1258 обращений граждан, общественных организаций и трудовых коллективов (в 2006 году – 1255), из них рассмотрение лишь 139 находилось в компетенции Законодательного Собрания Челябинской области, что составило 11 % от общего числа, остальные – в компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, которым данные обращения граждан были направлены.
В структуре обращений граждан в прошедшем году увеличилась доля письменных и устных обращений.

Писем поступило 514, кроме того, с приема – 247 (в 2006 году соответственно 446 и 195). Они составили  60,5 % от общего числа обращений.
Устно обратились 564 человека  (в 2006 году – 516 человек).  
Качественное рассмотрение первичных обращений граждан способствовало снижению числа повторных обращений в 2,4 раза.
По-прежнему  чаще всего в Законодательное Собрание Челябинской области обращались жители областного центра  (792, в 2006 году – 757).  Их обращения составили  63% от общего числа обратившихся граждан.
В основном, это жители Центрального избирательного округа № 28 (196 обращений), Металлургического избирательного округа № 16 (132), Калининского избирательного округа избирательного округа № 8 (130) и Курчатовского избирательного округа № 13 (123).

Большая часть заявителей относится к социально незащищенным слоям населения: пенсионеры, инвалиды всех групп, ветераны войны и труда, вдовы участников и инвалидов войны, ветераны военной службы, участники вооруженных конфликтов, многодетные семьи, переселенцы, граждане, пострадавшие от радиации и политических репрессий (629, в 2006 году - 528). Они составили 50 % от общего числа обратившихся.
В обращениях граждан поставлено 1860 вопросов.
Анализ показывает, что в структуре обращений наибольшее их число касается   проблем государства, общества  и  политики (43,7 %).  Количество обращений данной
тематики в 2007 году выросло на 32,9 % по сравнению с 2006 годом.
Чаще всего обращения названной группы содержали вопросы, касающиеся  реализации национальных проектов (65),  внесению изменений и дополнений в Трудовой кодекс (25) и  в пенсионное законодательство в части увеличения размера пенсии (48), содержали требования остановить рост цен на продукты питания (10) и  увеличить размер предоставляемых льгот по оплате коммунальных услуг социально незащищенным категориям граждан (23), а также  просьбы об изменении законодательства области в части присвоения звания «Ветеран труда».
Число обращений пенсионеров, содержащих предложения в проект закона Челябинской области «О звании «Ветеран труда»,  увеличилось на 36,6 %  (с 32 в 2006 году до 89 в  2007 году).

На 26,3 % увеличилось количество обращений служащих.
Основная их часть – письма работников детских дошкольных учреждений, в которых поднимались вопросы увеличения заработной платы и продолжительности отпуска, снижения нагрузки, предоставления социальных гарантий работникам бюджетной сферы, проживающим в сельской местности.
Обращения данной тематики составили свыше 7 % от общего числа.
Увеличение числа обращений многодетных матерей в 2007 году почти в три раза было связано с подготовкой к публичным слушаниям по вопросу «Демографическая политика в Челябинской области: состояние, проблемы, перспективы», а также в связи с принятием Закона Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава», в том числе, в части награждения многодетных матерей, дети которых в настоящее время достигли 18 лет.
На 2,2 % увеличилось количество обращений работников бюджетной сферы, молодых семей по вопросам обеспечения жильем в соответствии с национальным проектом  «Доступное и комфортное жилье – гражданам  России».

С 88 в 2006 году до 116 в 2007 году  выросло число обращений жителей области по вопросам строительства жилья в городах и поселках, предоставления ссуд и субсидий на приобретение жилья и индивидуальное жилищное строительство, улучшения жилищных условий и сноса ветхоаварийного  жилья.
Наряду с этим жители города Челябинска в своих обращениях высказывали требования об ужесточении контроля со стороны органов власти за соблюдением земельного законодательства, а также за деятельностью коммерческих организаций, ведущих жилищное строительство.

Депутатами  Законодательного Собрания Челябинской области совместно с Президиумом политсовета Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» создана рабочая группа для оказания помощи обманутым участникам долевого строительства жилья.
Рост числа обращений в 2007 году по вопросам здравоохранения (на 37,5 %) и агропромышленного комплекса (более, чем в два раза) связан с использованием такой формы работы с населением как проведение «горячих линий» по реализации национальных проектов  «Здоровье» и  «Развитие агропромышленного комплекса», а также с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления по решению социальных и экономических проблем.

Проведение публичных слушаний по вопросу реализации национального проекта «Здоровье»  вызвало рост на 2,5 % количества обращений участников войны, инвалидов по общему заболеванию, инвалидов с детства и родителей, имеющих детей-инвалидов (со 125 в 2006 году до 157 в 2007 году).

В 2007 году произошло  снижение числа обращений по вопросам коммунального обслуживания (на 13,3 %), в том числе по вопросам оплаты жилья и коммунальных услуг (с 78 обращений в 2006 году  до 42 в истекшем периоде).
Вместе с тем, в начале 2007 года поступали обращения, связанные с изменением порядка начисления платы за коммунальные услуги в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса РФ. В частности,  жители областного центра, проживающие на первом и  втором этажах многоэтажных  жилых домов,  поднимали вопрос об оплате содержания и обслуживания лифтов.
В ряде обращений жители области поднимали вопросы улучшения коммунального обслуживания граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, ремонта жилья, благоустройства дворов и размещения автостоянок в городе Челябинске,  ремонта дороги и газификации города Верхнего Уфалея, а также сел Каслинского, Красноармейского и Кунашакского районов, проверки обоснованности установленных тарифов на коммунальные услуги.

Жители городов Нязепетровска и Златоуста в своих обращениях акцентировали внимание на слишком высокие тарифы на горячую воду, жители Уйского района сообщали о закрытии ряда котельных района и высокой плате за отопление.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось количество обращений по вопросам социального обеспечения (на 25,5 %). Их удельный  вес  составил 21,4 % от общего числа (в 2006 году – 28,8 %).
В прошедшем году почти не изменилось число обращений по вопросам работы органов внутренних дел и органов юстиции (129, в 2006 году – 126).
 
Отдельные обращения поступали от жителей области по вопросам предоставления льготного проезда на садовых маршрутах и льгот по уплате земельного налога отдельным категориям граждан, изменения законодательства Челябинской области, регулирующего деятельность рынков и игорного бизнеса, а также по реализации Закона Челябинской области «О муниципальной службе в Челябинской области» в части пенсионного обеспечения  муниципальных служащих; о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от радиации в результате аварии на ПО «Маяк»; страхования владельцев автотранспорта, о внесении дополнений и изменений в Трудовой кодекс РФ в части включения в трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, сохранения уральского коэффициента для жителей Челябинской области.
Даны устные и письменные разъяснения по 1837 вопросам.

Вопросы, поставленные в обращениях граждан, нашли отражение в законотворческой деятельности депутатов Законодательного Собрания Челябинской области, а также в работе аппарата Законодательного Собрания.
Предложения граждан по реализации национальных проектов были учтены в ходе подготовки проектов постановлений Законодательного Собрания Челябинской области «О внесении изменений в областную целевую Программу реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области на 2006-2007 годы», «О внесении изменений в областную целевую Программу реализации национального проекта «Здоровье» в Челябинской области на 2006-2007 годы», «О внесении изменений в областную целевую Программу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Челябинской области  на 2006 – 2007 годы», «Об утверждении рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний по вопросу о ходе выполнения областной целевой Программы реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Челябинской области на 2006 – 2007 годы», законов Челябинской области «О возмещении расходов на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением для педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области», «О звании «Ветеран труда» и «О запрете деятельности залов игровых автоматов на территории Челябинской области», в обращении Законодательного Собрания Челябинской области «К Правительству Российской Федерации о необходимости финансирования системы дошкольного образования за счет средств федерального бюджета».

Отдел по работе с обращениями граждан
аппарата Законодательного Собрания Челябинской области