Возвращенное милосердие

Возрождение благотворительности в постсоветской России проходило на фоне экономической разрухи и межнациональных конфликтов. Российским организациям или отдельным лицам, ставившим целью благотворительную деятельность, пришлось преодолевать бюрократические препоны, несовершенство законодательства и настороженное, часто негативное отношение соотечественников: за годы советской власти страна почти полностью утратила представление о благотворительности как о важной составляющей гражданского самосознания. Важнейшим рубежом на этом пути стал принятый в 1995 федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Вслед за этим в 1997 году Законодательное Собрание Челябинской области принимает закон «О благотворительной деятельности». О подробностях того периода вспоминает инициатор принятия закона на местном уровне - заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области, председатель комитета по экономической политике Семен Аркадьевич Мительман.

Штрихи к портрету

Заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области, председатель комитета по экономической политике Семен Аркадьевич Мительман родился 30 августа 1952 года в городе Миассе Челябинской области. В 1969 году окончил школу, поступил в Челябинский политехнический институт и с успехом его окончил по специальности «Технология машиностроения». Работал на «УралАзе» инженером, затем с 1975 года, на заводе «Уралавтоприцеп» заведующим лабораторией. Имеет более 100 рационализаторских предложений, неоднократно отмечался как лучший рационализатор. В 1983 году был назначен заместителем директора ПТУ № 23.С 1987-го года трудится в негосударственном секторе экономики. Сначала создал небольшую фирму, оказывающую юридические и аудиторские услуги населению. В 1993 году совместно с Виталием Рыльских организовал торгово-промышленную компанию «Мизар», включающую в себя несколько крупных заводов, консалтинговых и коммерческих компаний и сеть ювелирных магазинов. В 1994 году организовал Ассоциацию «Хлебпром».

В 1997 и 2000 году Семен  Мительман победил на выборах в Законодательное собрание области по Курчатовскому избирательному округу. В апреле 2000 года защитил диссертацию на тему «Диверсификация капитала в деятельности торгово-промышленной компании», получил ученую степень кандидата экономических наук. В августе 2000 года выпустил книгу с одноименным названием. В 2004 году защитил докторскую диссертацию, получил степень доктора экономических наук.

Кроме того, Семен Мительман – поэт и композитор, выпустил восемь музыкальных альбомов со своими песнями. Имеет звание «Человек года-2000». Член-корреспондент Академии гуманитарных наук, почетный член межрегионального Союза писателей Северо-Запада России.
Женат, двое детей, две внучки.

Идея творить добро

- Закон Челябинской области «О благотворительной деятельности». В какой обстановке он создавался и принимался?
- Это было 10 лет назад, шел 1997-й год. Что подтолкнуло к его принятию?  Любой депутат постоянно сталкивается с огромным количеством просьб о материальной помощи. Мне всегда обидно, что из 500 обращений, 450 – о материальной помощи и только 50 или даже меньше касаются непосредственно депутатской законотворческой деятельности. В них люди просят что-то для них сделать (допустим, похлопотать перед районной администрацией или разъяснить законодательство), а не просто выделить деньги.
Я и сам в бизнесе работаю вот уже 20 лет, часто общаюсь с руководителями различных предприятий. Состоял и состою по настоящее время в Союзе промышленников и предпринимателей Челябинской области, еще я вице-президент ПромАССа.  Мы с коллегами-предпринимателями не раз обсуждали эту тему и выяснили, что проблема эта - общая. Все деловые люди постоянно с ней сталкивались. Пытались оказывать помощь в соответствии с обращениями. Но… Ни в коей мере все эти добровольные деяния не поощрялись государством. Благотворитель не получал ни признательности, ни каких-либо льгот. Только лишь легкое моральное удовлетворение.
В те годы на «социалку» денег в бюджете было немного. Надо было заполнять эту нишу. И, кроме того, перед нами стояла задача: стимулировать бизнес на участие в благотворительности. Хотелось, чтобы благодаря этому объемы благотворительной помощи возросли. Чтобы хотя бы частично можно было закрыть часть имеющихся социальных проблем. Чтобы появились в бюджете средства на содержание детских домов, больниц…

Идея от бизнесменов переместилась в недра Законодательного Собрания. И родилась такая инициатива: придать благотворительной помощи государственную поддержку. То есть, мы захотели создать механизм государственной поддержки для благотворительной деятельности. Таким образом, мы активизировали благотворительность, подталкивая бизнесменов к идее творить добро. И объемы благотворительной помощи заметно возросли. Так, если в 2004 году на благотворительность направлено около 800 млн. рублей, то по результатам 2006 года эта сумма выросла в два раза.
- Нельзя ли конкретнее: что именно было для этого сделано?
- Мы предложили механизм льготирования налогов. Сначала идея обсуждалась на рабочих группах, общественных советах. Потом вопрос рассматривался на заседаниях комитетов. И, наконец, он был вынесен на рассмотрение заседания Законодательного Собрания.
Однако проект закона встретил большое сопротивление со стороны ряда работников исполнительной власти. Им было психологически непонятно: как это, давать льготы за благотворительность? Стоит ли? Менталитет еще не созрел… Человек хочет благотворительность оказывать? Так пусть оказывает! Почему еще ему за это льготы должны предоставлять?
 Я доказывал, что на рубль государственной поддержки поступит не менее пяти рублей благотворительной помощи. И все-таки, мне удалось убедить оппонентов. Закон приняли. Правда, в немного урезанном виде. Мы только налог на имущество льготировали. И то, не больше 50 процентов этого налога. То есть, если ты направил 100 тысяч рублей на благотворительность, а у тебя 100 тысяч рублей – налог на имущество, то тебе льготируют 50 тысяч рублей налога. Иначе говоря, «прощают».  
Несколько позже мы провели мониторинг. По его результатам выяснилось, что многие предприниматели воспользовались этой льготой. Они сознательно увеличили объемы благотворительной помощи именно благодаря государственной поддержке, гарантированной нашим законом.
Впрочем, со временем закон свою остроту потерял. Нет, он по-прежнему действует, но льготы уже не настолько востребованы. Сегодня имеются уже иные механизмы. Работает, например, Челябинское отделение Российского Детского фонда (руководитель – Вячеслав Скворцов), помощь для обездоленных ребятишек можно перечислить туда…  Тем не менее, сегодня часть субъектов пользуется льготами, предоставляемыми нашим законом «О благотворительной деятельности».

Социальная часть бизнеса

- Как во внешней среде это было воспринято? Утверждают, что подобный закон стал в регионах России чуть ли не первой ласточкой…
- Да, это правда. И в бизнес-сообществе области это было воспринято весьма положительно. Хотя, повторяю, закон вызвал вначале споры. В том числе, в прессе. Нам говорили: как это? Одной рукой даете, другой забираете… Но я пытался доказать, что это стимулирование позволит дать больше. Не забрать, а именно дать - больше!
Кстати, после нас многие субъекты приняли свои аналогичные законы, (а мы были – первые в стране).
- Вы говорите, закон не столь востребован, как раньше, но все-таки потребность в благотворительности есть, она растет. Может, стоит на какой-то другой уровень выйти? Принять не просто закон, а, например, Программу благотворительности?
- Потребность в благотворительности была  всегда и будет всегда!  Сегодня она приняла более избирательный, индивидуальный характер. Многие предприятия смотрят сейчас на благотворительность как на социальную составляющую своего бизнеса. В прошлом году  Законодательное Собрание совместно с компанией «Прайс» провело конкурс социальных достижений предприятий-лидеров. Они конкурс уже провели, вместе с компанией «Прайс». В этом году объявили новый конкурс - вместе с Общественной палатой, Правительством Челябинской области.
Словом, благотворительность перемещается постепенно в область социальной ответственности. И предприятия сознательно уже занимаются такими вещами. Вновь возрождается практика подшефных школ, детсадов…
 - А вы занимаетесь благотворительностью?
- Более десяти лет помогаюдетдому № 14, детской теннисной школе. Два-три раза в неделю мне приходится выделять какие-то средства для людей, которые в них нуждаются. Цифры не буду приводить… Это не системная помощь.
 А системная помощь в том, что оказываю поддержку учреждениям образования и здравоохранения моего округа. Еще помогаю городским библиотекам, 10-й и 26-й. Они расположены в Курчатовском районе, который входит в мой депутатский округ. Помогаю им в ремонте, других материально-технических вопросах.
- Вероятно, читать очень любите?  
- Очень.
- Кто ваш любимый автор?
- Любимого автора нет… Но могу сказать, какую последнюю книгу прочел. В последнее время меня интересуют, в основном,  научно-познавательные, философские книги. Например, «Трансерфинг реальности» Вадима Зеланда. Эту книгу я перечитывал два раза. Она меня потрясла. Недавно прочитал «Рейдер» Павла Астахова. Модных авторов тоже читаю… Например, книги Оксаны Робски. Надо быть в курсе! Знакомиться с тем, что читается и издается.

Но вернемся к теме благотворительности. Сейчас в Госдуме РФ находятся проекты закона «О меценатстве и меценатской деятельности» и поправки к Закону «О благотворительной деятельности», предусматривающие предоставление льгот. Стоит надеяться, что творить добро в России войдет в систему. Челябинские депутаты, по крайней мере в это верят.

Ирина Богданова
На снимках: Семен Мительман, Виктор Чернобровин, Виктор Давыдов, Владимир Мякуш. Фото периода 1997-2000 гг.