Первый созыв Челябинской областной Думы

В мае 1994 г. на фоне сложной политической и экономической обстановки в регионе в частности и в стране в целом состоялись первые выборы в Челябинскую областную Думу. Областной Совет народных депутатов за несколько месяцев до этого прекратил свое существование. Жизненно необходимым стал орган, который взял бы на себя важную миссию - принятие законов, обеспечивших функционирование всех структур в новой ситуации.

В первый созыв Челябинской областной Думы были избраны 15 депутатов. Следует отметить, что отличительной ее чертой стала малочисленность. В других региональных центрах составы законодательных органов колебались от 20 до 60 человек.

На первом заседании Думы депутаты избрали своим председателем Вячеслава Николаевича Скворцова. 21 декабря 1995 г. областную Думу возглавил Виктор Федорович Давыдов.

Средний возраст депутатов был 44 года. В составе депутатского корпуса первого созыва была одна женщина - Р.М. Подвигина, в недавнем прошлом следователь МВД, занималась расследованием нашумевших по всей стране антикоррупционных дел. Один депутат имел ученую степень доктора юридических наук. Это А.С. Саломаткин - профессиональный юрист, знания и опыт которого были чрезвычайно необходимы новому органу. В Думе были сформированы три постоянных комиссии: по финансово-бюджетной политике; по законодательству, местному самоуправлению и региональной политике; по экономической политике.

Основной проблемой, с которой столкнулись депутаты первого созыва, был законодательный вакуум. Система законодательных актов области практически отсутствовала. В начале своей деятельности депутаты определили около 20 важных вопросов, требующих нормотворческого урегулирования.

Одним из первых постановлений Думы был документ под названием «О месте нахождения Челябинской областной Думы». В нем была всего одна строчка: «Считать место нахождения областной Думы помещения в здании по улице Кирова, 114».

Спустя месяц после начала работы депутаты приняли первые в истории области Законы - «О статусе депутата Законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области» и «О порядке опубликования и вступления в силу законодательных актов Челябинской области».

Процесс обсуждения первых законодательных актов шел очень сложно. К примеру, первый вариант бюджета 1994 года вызвал много вопросов у депутатов. Но руководитель Главного финансового управления Челябинской области А.Е. Прокин давал разъяснения и предоставлял дополнительные расчеты. Благодаря взвешенным действиям председателя комиссии по финансово-бюджетной и социальной политике Ф.Н. Клюева депутатские страсти были умерены. 21 июля 1994 г. основной финансовый закон - бюджет области был принят.

Важным моментом в работе областной Думы первого созыва была разработка областного закона о местном самоуправлении; рабочую группу возглавляла Р.М. Подвигина. Но самым главным Законом, принятым депутатами первого созыва, был, конечно, Устав Челябинской области. Он стал итогом долгой и кропотливой работы депутатов Думы, обсуждение проекта заняло несколько месяцев. Жаркие споры между депутатами, многочисленные консультации с государственно-правовым управлением Президента РФ, известными юристами страны позволили этому закону появиться на свет. 13 апреля 1995 г. Челябинская областная Дума приняла этот важный и нужный для области законодательный акт. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области ЗСО является однопалатным образованием.

В 1996 г. Челябинская областная Дума была переименована в Законодательное собрание Челябинской области.

Первый созыв депутатов областного парламента начал свою деятельность практически с нуля. Депутаты приняли всего 45 законов. По нынешним меркам - это немного. Но именно в те годы были заложены система законодательных актов и основы парламентаризма в южноуральском регионе.