Четвертый созыв Законодательного Собрания (2005-2011)

    В декабре 2005 г. выборы депутатов четвертого созыва Законодательного Собрания прошли по новой, смешанной, системе: 30 депутатов избраны по партийным спискам и 25 – по одномандатным округам. В выборах приняли участие семь партий. Только четыре из них смогли преодолеть пятипроцентный барьер: «Единая Россия» (51,98 % и 19 мандатов), ЛДПР (9% и 3 мандата), КПРФ (12,6% и 5 мандатов), «Родина» (7,02% и 3 мандата). Переизбранными во второй созыв оказались 22 парламентария предыдущего созыва.
    Довыборы депутатов еще в пяти одномандатных округах состоялись в октябре 2006 г. В декабре 2007 г. шесть депутатов Законодательного Собрания стали депутатами Государственной Думы. К середине октября 2008 г. все шесть вакантных депутатских мандатов были вручены новым депутатам, прошедшим в Законодательное Собрание в результате замещения в партийном списке и довыборов в одномандатных округах.
Избрание в декабре 2005 года нового корпуса депутатов и изменения структуры Законодательного Собрания области вызвало необходимость обновления областного законодательства. Приняты в новой редакции Устав (Основной Закон) Челябинской области, законы Челябинской области «О Законодательном Собрании Челябинской области» и «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области», утвержден в новой редакции Регламент работы Законодательного Собрания области; обновилось избирательное законодательство и законодательство о референдумах.
В составе депутатского корпуса Законодательного Собрания работают 60 человек. Среди законодателей – руководители промышленных, строительных, транспортных предприятий, учреждений здравоохранения, образования и науки, предприятий топливно-энергического комплекса.
    51 депутат состоит в партии «Единая Россия», 6 депутатов – члены КПРФ, трое – члены ЛДПР.
    В составе Законодательного Собрания работают 10 постоянных комитетов: по бюджету и налогам (председатель В.В. Мякуш), по Регламенту, депутатской этике и информационной политике (С.В. Козлов), по экологии, природопользованию, недрам и чрезвычайным ситуациям (А.А. Федоров), по промышленной политике, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи (В.П. Середкин), по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному хозяйству (Ю.Р. Карликанов), по аграрной политике и земельным отношениям (М.И. Звездин), по законодательству, государственному и местному самоуправлению (А.И. Брагин), по экономической политике (С.А. Мительман), по социальной политике (А.Л. Журавлев), по делам молодежи, культуре и спорту (Р.У. Гаттаров).
    Работа депутатов четвертого созыва направлена на выполнение целого ряда задач. В их числе: реализация Посланий Президента РФ Федеральному Собранию; совершенствование законодательства Челябинской области, регулирующего деятельность в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, молодежной политики и спорта, улучшения демографической ситуации в Челябинской области; исполнение областных целевых программ реализации национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
    Депутаты активно используют публичные и депутатские слушания, приглашают к обсуждению важных вопросов представителей органов местного самоуправления и органов государственной власти, депутатов Государственной Думы, представителей общественности и средств массовой информации. Публичные слушания, проходившие в четвертом созыве, были посвящены реализации в Челябинской области национальных проектов, исполнению и формированию областного бюджета, состоянию и перспективам развития демографической политики, другим актуальным вопросам.
    Депутаты действующего созыва за 2006–2008 гг. приняли 344 закона Челябинской области, 1900 постановлений, касающихся всех сторон жизнедеятельности региона.
Бюджеты, принимаемые Законодательным Собранием ежегодно, социально ориентированы. Год от года все большая доля бюджетных средств направлялась на финансирование сферы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, культуры. В 2008 году этот показатель составляет 64,5% от общей суммы расходов областного бюджета.
    Чрезвычайно важным шагом стало принятие Законодательным Собранием в ноябре 2007 г. Закона «О звании «Ветеран труда Челябинской области». Благодаря ему, это звание и меры социальной поддержки получают сотни тысяч пенсионеров.
    Позитивным вкладом в демографическую политику области является реализация еще одного Закона, принятого текущим созывом, – «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». Он предусматривает учреждение награды за материнский труд и выплату многодетным матерям единовременного денежного поощрения. В целях повышения авторитета семьи, общественного престижа родительского труда был принят Закон «О знаке отличия Челябинской области «Семейная доблесть».
    Депутаты четвертого созыва приняли целый ряд антикоррупционных законов. Основной из них – Закон «О противодействии коррупции в Челябинской области. В 2009 году начал работу экспертный совет при Законодательном Собрании по обеспечению противодействия коррупции, утверждена методика проведения антикоррупционной экспертизы законов и постановлений, принятых Законодательным Собранием, и их проектов.
    Одним из важнейших нормативных правовых актов, принятых депутатами, стала «Cтратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года», в которой отражены основные ориентиры развития региона на долгосрочную перспективу.
Большой общественный резонанс вызвало принятие депутатами Закона «О запрете деятельности залов игровых автоматов на территории Челябинской области» и закона, касающегося дачной амнистии.
    Еще одним приоритетным направлением работы депутатов стала законотворческая деятельность в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Мероприятия в данной сфере реализуются в рамках принятой законодателями областной целевой программы на 2006–2010 гг. Только в 2008 г. объем ее финансирования составил почти 2 млрд. рублей. В октябре 2008 г. депутаты приняли на предстоящие 4 года областную целевую программу «Леса». Большую работу провели законодатели по утверждению границ памятников природы.
    Большое внимание депутаты уделили поддержке малого и среднего бизнеса. Так, первыми в УрФО они приняли закон, которого с нетерпением ждали многие предприниматели. Закон устанавливает предельные значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего бизнеса на приобретение арендуемого имущества. В апреле 2009 г., Законодательное Собрание приняло Закон «Об установлении налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения на территории Челябинской области», который позволяет снизить фискальную нагрузку на малые организации и предпринимателей в условиях кризиса.
    В апреле 2009 г. принят Закон «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области нового созыва». Он подготовлен в целях проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области действующего созыва в единый день голосования, определенный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Таким образом, четвертый созыв Законодательного Собрания будет работать несколько дольше своих предшественников – выборы в областной парламент пройдут не в декабре 2010 г., а в марте 2011 г.